2000年12月18日戴济舜被免去指挥部指挥的职务，任命严晓富为指挥部指挥。

戴辉从1995年就与之江公司有业务往来。1996年6月6日与之江公司签订了《工矿产品购销合同》对之江公司承建的之江高级中学一期工程供应地砖，同时还供应了涂料等建材，前期从施工单位（也是垫资）预借部分材料款，后与施工队兑帐后到之江公司结算，之江公司把使用戴辉材料款作为工程款从施工队帐目中扣除，且有应文华签字的结算清单。戴辉供建材经应文华结算为76、7万元，戴辉从施工单位预支32万元建材款，尚应当支付戴辉44、7万元建材款。之江中学急于开学招生，外墙不干就开始粉刷涂料，导致涂料脱落、变色，戴辉又供应了3万多平方米的优质涂料（在路桥商店购买40多万元涂料，该涂料部分之江公司可能用于其他工程），当时宋炜炜的主张按照最低价格每平方米11元计算，重刷涂料款至少要33万元。所以之江公司预借给戴辉75万元建材款没有超过建材款总数。戴辉所在的北京中联环建设股份有限公司温岭分公司（以下简称温岭分公司）于2000年4月10日更名为北京中联环建设监理有限公司温岭分公司，经营范围不再包括建材了，2000年12月25日戴辉给之江公司开出共75万元的设计费发票，2001年2月3日戴辉给之江公司开出共31万元的监理费发票（如果是行贿款这时戴济舜已经不再任指挥部指挥，且戴济舜一再限制之江公司的权利，剥夺了之江公司的利益，且硬是不履行利润30%：70%分成的约定，之江公司不会接受戴辉的设计费发票，且可以追回所谓的预借款）。

1998年9月28日，温岭市质监站通知指挥部东延复建工程必须监理，因为代建补充协议（二）没有约定监理费，之江公司不同意全部承担监理费，鉴于当时温岭市只有戴辉工作的温岭分公司具备监理资格，戴济舜代表指挥部、刘双全代表温岭分公司签订了监理协议，约定很清楚，包括主体工程、附属工程等全部工程的监理按1.4%，还包括自备设施补偿（合同14条）；合理化建议、优良工程、安全无事故（见合同43条）；戴济舜为了政府利益，硬是又与温岭分公司签订了监理按1.05%计价的合同。主体工程造价为6310.9687万元；已查到的工程竣工结算财政审批表的工程部分附属工程造价1660.3324元，加上正常估算其他附属工程造价估算至少要加980万元，监理费为8951.3000万元*1.05%=93.98万元,加上自备设施补偿（合同14条）；合理化建议、优良工程、安全无事故的监理费收取应当远远高于100万元。戴辉从指挥部支取6310.9687万元*1.05%=66.29万元,从之江公司预借31万元监理费及开具监理费低偿债务的10万元款。就算41万元全部都是监理费也不超过总数。

之江公司会计郭定文随意地，没有任何目的的将75万元做在正在做帐的锦昌商厦工程中；10万元还债款已经注明是人民路东延复建工程，计入人民路工程开发成本；31万元也没有注明什么工程项目，入帐时正好荣昌大厦工程比较多就计入荣昌大厦工程开发成本。

由于之江公司的同行诸葛双春认为之江公司扰乱了行业，侵害了他们公司的利益，通过任台州市纪检委书记的姐姐诸葛采华，查之江公司并以单位行贿罪逮捕了杨义德，杨义德被逼供乱讲送戴济舜10，000元，买指挥部房子送戴济舜150万元，戴济舜在纪检委双规期间被逼是指挥部卖给之江房子送自己115万元。由于房屋价格完全和市场价一致，侦查机关于2002年3月19日18时到2002年3月23日19时非法拘禁戴济舜在温岭检察院，连续逼供，并采取传戴济舜的女儿戴淑谨到拘禁戴济舜的地方，以抓戴淑谨威胁戴济舜按侦查机关的要求承认通过签定代建协议，借机受贿变成了事实，戴济舜在办案人员威逼利诱之下，被迫承认了违心的事实，但他为了以后能够昭雪清白，故意在情况说明及侦查机关笔录中说是指挥部收回北区代建权（实际上是南区代建权），以便证明是办案人员逼供所致。