2、适用范围

律师办理建设工程勘察、设计、施工招标投标及其相关的法律服务业务，可参考本章内容。

第二节   招    标

1、是否必须招标的审查

    根据《招标投标法》第三条的规定，律师承办建设工程招标法律服务，首先应查明委托人的责任项目是否属于必须公开招标的范围，并据此提供有针对性的法律服务。

2、必须招标的工程建设项目

2.1 必须进行招标的项目标准：

根据《招标投标法》和国家计委《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令第3号）的规定：

（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；

（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

上述三类项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，如达到下列标准之一的，必须进行招标：

    ①施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

    ②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；

    ③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；

④单项合同估算价低于第①、②、③项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

2.2 必须进行招标的项目范围

（1）根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定，关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：

①煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；

②铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；

③邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；

④防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；

⑤道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；

⑥生态环境保护项目；

⑦其他基础设施项目。

（2）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：

    ①供水、供电、供气、供热等市政工程项目；

    ②科技、教育、文化等项目；

    ③体育、旅游等项目；

    ④卫生、社会福利等项目；

    ⑤商品住宅，包括经济适用住房；

    ⑥其他公用事业项目。

（3）使用国有资金投资项目的范围包括：

    ①使用各级财政预算资金的项目；

    ②使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；

    ③使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。

（4）国家融资项目的范围包括：

    ①使用国家发行债券所筹资金的项目；

    ②使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；

    ③使用国家政策性贷款的项目；

    ④国家授权投资主体融资的项目；

⑤国家特许的融资项目。

（5）使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：

    ①使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；

    ②使用外国政府及其机构贷款资金的项目；

 ③使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。

3、可不进行施工招标的项目

律师应注意工程有下列情形之一的，经县级以上地方人民政府建设行政主管部门批准，可以不进行施工招标：

    （1）停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的；