4．企业产权转让尤其是整体转让应当采用规范的操作方式，如公开拍卖、招标转让、协议转让。如果采用协议转让方式出售企业的应当经过有关部门审查批准。公开拍卖，招标转让是在“公开、公平、公正”的基础上进行，应当承认其合同效力。而采用协议转让的，由于具有不公开或不能公开的情况，如涉及企业重大商业秘密、涉及国家利益等则宜采用协议转让的方式，而不宜采用前两种方式，同时，在程序上应当有所限制。

5．关于“零价格”出售小型企业的效力问题，在小型企业转让过程中，将债务等于或大于资产的企业出售时，产生了所谓“零价格”出售问题。对此问题，只要当事人没有违反法律、行政法规和国家有关企业改制政策的强制性规定，对出售企业资产的评估是规范的、客观公正的，出售操作程序是规范合法的并且出售行为经过了有权机关的批准，就应当认定其效力。

企业产权整体转让出售合同被确认无效后，依照《民法通则》第六十条和《合同法》第五十八条的规定，人民法院应当责令当事人恢复企业原状，买方因此取得的财产应当返还给卖方，不能返还或没有必要返还的，应当予以适当补偿。在具体处理时应当依据过错责任原则。对于经营性亏损的，应当由造成合同无效的一方当事人承担民事责任；双方都有过错的，则应当根据双方的过错大小确认各自应负的责任；对非经营性亏损的应当由买受方承担责任；对于经营性盈利的，如果卖方追索且在致合同无效上没有过错的，应当予以支持；对于资产的自然增值部分，不考虑过错责任，应当予以返还。另外，企业整体出售或产权部分变更而致出资人或股东变更的，当事人应当办理工商变更或注销登记。但如果没有办理也并不能因此而否定改制行为的有效性，法院可以责令当事人限期补办工商变更或注销登记手续，当事人一方据此而推翻协议的，不予支持。

另外，按照《合同法》第一百一十四条的规定：双方当事人在合同中约定违约金数额比例，违约行为发生后，应严格按照合同的约定予以处理；约定违约金低于因违约造成经济损失的，当事人可以请求人民法院或仲裁机构予以增加；相反的，可以相应减少。

三、企业产权转让合同的履行问题

企业产权转让合同依法签订后，依照《合同法》第六十条的规定，双方当事人应当按照全面履行和诚实信用的原则，履行各自的义务，亦即应当按照合同约定的标的及其履行期限全面完成合同约定义务，并根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。在履行企业产权转让合同时，应当注意以下几点：

1．按规定办理有关产权转让的审批手续。根据我国目前现行法律、法规的规定，出让国有资产产权必须严格履行有关报批手续：属于中央级国有企业产权出让的审批，应当按照中小型、中型、大型国有企业的不同划分，分别报经国家经贸委、财政部或国务院批准；属地方国有企业产权出让的审批应分为：成批出让国有企业以及大型、特大型国有企业产权的，必须由省级政府授权的部门报国务院审批，出让属于地方管理但有中央投资的国有企业，应当先征得国务院有关部门的同意；有权代表政府直接行使国有企业产权的部门或机构出让单个企业、事业单位国有产权的，按其隶属关系由同级国有资产管理部门审批后，向产权转让机构申请转让。出让集体资产产权的，应当到相关政府部门办理有关审批手续，属于工业企业的应到经委办理审批手续，属于其它企事业单位应到体改委办理有关手续。

2．对资产进行评估并对债务进行处置。资产评估是企业改制实施步骤中一个必不可少的环节，资产评估是指对具有时效性的资产进行价格判断，也就是说，当企业需要改制转让时，必须委托有资格的资产评估机构，依据国家有关规定，根据改制的特定目的、特定时间和特定环境，按照资产评估原则，运用科学方法，以统一的货币作为计量单位进行评定估价。一是评估应体现“真实、科学、公正、合理”的原则。看对现有资产评估是否认真审核国有企业现有的帐面资产和实物资产，又考虑到企业如果出卖，按市场价格现在可能达到的实际价值，是否确定了国家所有者的真正权益。看对无形资产是否加以了合理评估。无形资产主要是指企业事业单位拥有的对生产经营和后续发展产生持续影响的非实物形态的经济资源，如专利权、商标权、土地使用权、非专利技术、计算机软件、服务标识、商业信誉等。无形资产在现代企业中占有着举足轻重的地位，也是衡量现代企业与传统企业的重要标志，因此在资产评估中，必须加以重点审查。看对债务处理是否符合实际，是否落实债随资走的原则，如在国企改制中涉及其与银行的债权债务问题时，既要严格执行有关法律、法规的规定，按照国务院《关于在国有中小企业和集体企业改制过程中加强金融债权管理》的规定，要尊重金融机构保全金融债权的意见，依法落实金融债务，不能逃废；又要本着尊重历史、正视现实的原则，在坚持债随资走的前提下，逐步妥善处理好它们之间的关系，同样对于其它债权人亦应如此，为国企改革创造一个良好的法制环境。二是评估应当委托资质等级高、信誉好、能力强的中介机构进行，应当进行规范操作。对国有资产严格按照国有资产管理评估的规定，让具有法定资质的评估机构进行评估；对集体资产的评估应尽可能委托会计事务所、审计事务所等有资质的社会中介机构进行；对小型的乡镇企业的评估，可以委托乡镇财政所或乡镇评估小组进行评估，然后再由社会中介机构进行审核，切实把好评估关。三是对于由资质不符的评估机构为改制企业所做的资产评估，原则上应由资质相符的评估机构进行重新评估。但如当事人双方没有异议，且不违反法律禁止性规定的，法院可以承认其效力；对于资产评估报告中确有错误的，或评估机构因过失提供的报告有重大遗漏的，当事人可以申请并由法院委托原评估机构予以补正；对于评估机构进行的不正当评估或故意提供虚假评估报告的，法院可依据当事人申请或职权委托其它评估机构进行评估，并依法追究评估机构相关责任，如果因此而给当事人或第三人造成损失的，评估机构应依法承担赔偿责任。