成都鹏伟实业有限公司与江西省永修县人民政府、永修县鄱阳湖采砂管理工作领导小组办公室

　　采矿权纠纷案

　　内容提要: 　　一、当事人在网站发布公开拍卖推介书的行为，实质上是就公开拍卖事宜向社会不特定对象发出的要约邀请。在受要约人与之建立合同关系，且双方对合同约定的内容产生争议时，该要约邀请对合同的解释可以产生证据的效力。　　二、公平原则是当事人订立、履行民事合同所应遵循的基本原则。最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》根据《中华人民共和国民法通则》关于公平原则的规定，确立了合同履行过程中的情势变更原则，该解释第二十六条规定：“合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。”据此，由于无法预料的自然环境变化的影响导致合同目的无法实现，若继续履行合同则必然造成一方当事人取得全部合同收益，而另一方当事人承担全部投资损失，受损方当事人请求变更合同部分条款的，人民法院应当予以支持。

　　最高人民法院民事判决书

　　（2008）民二终字第91号

　　上诉人（原审原告）：成都鹏伟实业有限公司。住所地：四川省成都高新区南延线高新孵化园科技财富中心108号。

　　法定代表人：张伟，该公司董事长。

　　委托代理人：万必闻，江西阳中阳律师事务所律师。

　　委托代理人：曲诵平，北京市鑫义律师事务所律师。

　　被上诉人（原审被告）：江西省永修县人民政府。住所地：江西省永修县。

　　法定代表人：徐耀纯，该县县长。

　　委托代理人：罗爱平，江西博一律师事务所律师。

　　委托代理人：黄彩甜，江西博一律师事务所律师。

　　被上诉人（原审被告）：永修县鄱阳湖采砂管理工作领导小组办公室。住所地：江西省永修县。

　　法定代表人：龚全武，该办公室负责人。

　　委托代理人：张宝生，北京市金杜律师事务所律师。

　　委托代理人：张杰，北京市金杜律师事务所律师。

　　上诉人成都鹏伟实业有限公司（以下简称鹏伟公司）为与被上诉人江西省永修县人民政府（以下简称永修县政府）、永修县鄱阳湖采砂管理工作领导小组办公室（以下简称采砂办）采矿权纠纷一案，不服江西省高级人民法院（2007）赣民二初字第12号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成由审判员张树明担任审判长，代理审判员沙玲、周伦军参加的合议庭进行了审理。书记员赵穗军担任记录。本案现已审理终结。

　　原审法院经审理查明： 2006年，永修县政府决定以拍卖的方式出让鄱阳湖永修县水域5、6、7、8号4个采区的采砂权。采砂办制作并在“中国投资在线”网站上登载了《永修县砂石开发招商引资推介书（鄱阳湖采砂开发项目）》（以下简称《推介书》）。该《推介书》称：“鄱阳湖汛期早，时间长，从每年4月上旬到11月底，开采期长达200天；投资金额1.1亿元人民币以上，主要为购买采矿权的价款和税费；销售总额可达7－10亿元，利润5000－7000万元”。为配合招商引资，采砂办工作人员编写了《江西省鄱阳湖永修采区2006年采砂可行性报告》（以下简称《可行性报告》），对采砂权的投资前景，包括运作盈利方式、设备投入、人员配置、效益等方面做了详细的分析预算：按每天采砂260船，每条船1500吨，每吨8元计算，每个工作日泵船销砂收入可达312万元，投资方按30％的比例提取提成款，每天可收入93.6万元，整个采季按180天计算，总收入可达16 848万元；成本包括采矿权价款1.1亿元，加上快艇成本、租船租金、燃油费、人员工资、生活费用、利息、海事安监工商收费等等，总成本约11 832.4万元（按6个月采期计算）；利润5015.6万元。该《可行性报告》在投资风险一栏中指出，采砂存在政策风险、市场风险和自然风险。“自然风险，如果遇上枯水年，会对开采期造成较大影响。不过，1998年长江流域是大水年。从1998年到如今，已经8年。按一般规律，今年也是大水年。即使不是大水年，按照鄱阳湖常年水位，从5月初到10月底，开采6个月（180天）是没有问题的。”采砂办提供给鹏伟公司董事长张伟的《鄱阳湖6、7、8三个采区评估（2006）报告》也指出：“采区正常营运时间本年度5月中旬－11月中旬，全年为期6个月，为作保守投资评估，减去因天气等因素，假定正常营业时间为4个月（120天）”。