从一起销售不符合安全标准的食品案谈起

　　“民以食为天”，食品安全关系到公众的身体健康和生命安全。近年来，“舌尖上的安全”一直是公众关注的热点问题，作为回应，国家从立法、司法、执法等层面也相继修订完善了完善食品安全方面的法律法规、构建严密的食品安全体系，并不断加大违反食品安全行为的惩处力度。由于食品安全纠纷往往涉及到人身、财产损害赔偿，不仅会产生违约责任、而且会产生侵权责任，案件也受到合同法、侵权责任法、消费者权益保护法、食品安全法等一系列法律法规的调整，办案中遇到的程序及实体问题较为复杂。

　　【案情】

　　钟某于2016年1月17日在某超市购买了某品牌苦荞粗粮礼盒4盒、蓝莓枸杞饮品2盒、杏仁百合核桃粉1盒、钙中钙3盒、玛咖蜂蜜饮品3盒，共花费642元。2016年2月2日，钟某以所购上述食品不符合食品安全标准为由，向市场监管部门投诉并请求调处双方的消费纠纷，市场监管部门向该超市下达了行政处罚决定书，认定其销售玛咖蜂蜜饮品食品使用了玛咖作为食品原料，未有关于“孕妇、哺乳期妇女及14周岁以下儿童不宜食用和食用限量”等警示用语，属于标签不符合规定的食品违法行为。石斛饼干使用了“鲜石斛”作为食品原料，石斛不属于可以添加到普通食品中的药品，属于食品违法行为，责令其将有关食品下架、并依法对进行了处罚。因双方纠纷调处未果，钟某向法院起诉要求该超市退还其购物款642元并支付价款十倍的赔偿金6420元，共计7062元。

　　【评析】

　　案件审理中也遇到一系列程序及实体问题：本案属于合同纠纷还是侵权纠纷？合同法、侵权责任法、消费者权益保护法、食品安全法等有关法律的适用问题？适用十倍赔偿的条件，是否以造成人身损害为前提？食品是否符合安全标准如何把握？“知假买假”是否影响消费者权利的主张？诉讼中如何分配举证责任等不一而足。

　　1. 本案属于合同纠纷还是侵权纠纷。

　　钟某在某超市购买食品的行为，双方之间买卖合同关系成立并生效。同时，因所购食品存在不符合食品安全标准问题，可能造成人身、财产损害，双方之间又存在侵权法律关系。故属于合同与侵权的竞合，钟某可以选择要求超市基于双方之间的合同关系，承担违约责任，亦可根据其他法律要求超市承担侵权责任。请求权基础需先明确，承担何种责任需由当事人选定。

　　2.合同法、侵权责任法、消费者权益保护法、食品安全法等有关法律的适用问题。

　　本案中，钟某要求该超市退还其购物款642元并支付价款十倍的赔偿金6420元，共计7062元。从案例中钟某的诉讼请求来看，其选择要求超市承担侵权责任。关于侵权责任，侵权责任法、消费者权益保护法、食品安全法等均有规定，存在法律选择的问题。侵权责任法属于一般法，消费者权益保护法及食品安全法属于特别法，应优先适用特别法。

　　3.食品是否符合安全标准如何把握。

　　《食品安全法》规定了食品安全标准及其应包含内容，生产、销售的食品是否符合食品安全标准应根据食品安全法进行判断。《食品安全法》第二十六条规定“食品安全标准应当包括以下内容：（四）对与卫生、营养等食品安全有关的标签、标志、说明书的要求，”第三十四条第（十一）项规定禁止生产无标签的预包装食品、食品添加剂。卫生和计划生育委员会2011年发布的《关于批准玛咖粉作为新资源食品的公告（下称玛咖粉公告）》（2011年第13号）批准玛咖粉作为新资源食品。但同时规定新资源食品的生产经营应当符合有关法律、法规标准的规定。玛咖粉公告附件——其他需要说明的情况明确列明：1.婴幼儿、哺乳期妇女、孕妇不宜食用。2.食品的标签、说明书中应当标注不适宜人群和食用限量。上述案例中，销售的玛咖蜂蜜饮品中使用了玛咖作为食品原料，但未有关于孕妇、哺乳期妇女及14周岁以下儿童不宜食用和食用限量等警示用语。故该玛咖蜂蜜饮品标签不符合食品安全标准的要求。