法律职业群体初具规模
一般来讲,从古到今,读书人的前途大致分成三条路:做官、做学问、做生意。但在古代中国,甚至在距今并不久远的30年前??改革开发以前的中国,读书人能选择的道路中,其实并没有经商做生意这条路。在读书人面前,除了做官和做学问这两条路,没有其他更多的选择,如同足球比赛场里一个被罚了点球的守门员,当球飞来的一瞬间,或者向左或者向右扑救,简单而明了。在法律职业群体中,具有智力服务性质的经商之路,比如像律师这样的职业,在我们中国历史上生存和发展的时间并不太长。
在此,为了研究和讨论问题的方便,我们有必要给这个群体的范围作一个适当界定。在这里,我们首先试图将这个法律职业群体规定在狭义的范围内。比如,我主张首先包括下列几类人员:法官、检察官、警官、律师,还有法学教育工作者。
当然,如果从广义上说,法律职业群体中还可以包括全国各级人民代表大会的人员、各级政府法制办公室的公务员,工商、税务、海关、城管、公证、新闻出版、审计、监察等部门的人员,企业专职法律顾问人员,当然,还可以包括拥有“双规”权力的各级纪律监察委员会的人员。
既然是个群体,一定是有数量有规模的。经过初步研究,如果我们把中国法律职业群体狭义地限定在上述五类基本职业之中,中国法律职业群体的人数到底有多少呢?
研究结果表明,改革开放以来,随着我国法制化的进程,法律工作者的数量和文化素质都获得了很大的提高,中国已经出现了一个初具规模的法律职业群体。
法官:中国法官的数量已经从1981年的6万人,发展到2009年的近19万人(数字来源:2009年中国女法官协会发布消息说,法院系统有女法官44502人,占法官总数的23.48%,结果,我们可以利用并不复杂的数学方程式,计算出全国法院法官的总数)。统计数字说,在法院系统就业的人数,全国有30余万人。
检察官:全国的检察官1986年有9.7万人,2004年的报告是12万人。估计现在的数量与人民法院的数字差不多。
律师:律师的数量从1981年的8571人,发展到现在有16.6万人,全行业从业人员22万多人。这里还有一些数字:全国的律师事务所现在有1.5万多家,全国律师担任各类诉讼和代理是1967784件,2008年律师业务费达到309亿元,上交税收40多亿。到现在为止,全国共有3976名律师担任全国各级人民代表、政协委员,其中16名担任全国人民代表大会代表,22名律师担任全国政协委员。
法学教育工作者:法学教育发展得非常快。笔者1979年入大学读法律本科,那时全国政法院校不到10所。2009年,全国法律院校将近700所,每年大专以上法律专业毕业生从改革开放前不足1000人,发展到现在每年超过十几万人,法学院也几乎每年都在增加。
公安干警:警察构成非常复杂,腾讯网上有个数据,全国公安警察将近160万人。我们至今没有看到过公安部公布的官方数字。而警察又分公安、森林、铁路等很多种类。
所有这些数字加起来,中国法律群体大约有300万人左右,占全国人口2‰?3‰。从数字和规模看,中国这三十年已经形成了一个比较稳定、庞大的法律职业群体,这一点不应该有所怀疑。
黄金时代真的到来了吗
必须承认,这三十年来,我们国家的法治是有明显进步的。我们在很多方面可以看到中国法治进步的脚印,比如从某一年开始,野蛮的民间私刑被禁止;从某一年开始,律师可以参加公开的法庭审判;从某一年开始,某一个不合理的政府条例被废止……我们看到,每一场庭审、辩论,每一项法案,很多法律人都在艰辛地默默推动着我们国家的进步。
很多证据表明,法律专业已经从过去的绝学变成名副其实的显学。这三十年里,许多个案证明,在中国很多领域,法律专业的毕业生们,已经可以比较自信地为自己谋得一份体面的工作。比如说很多读法律的当了政府官员、法学教授、法官、检察官、警官、律师、企业家、商业顾问、编辑和记者等等。中国法律人刚刚翻开的,可能是中国法律发展史中最充满生机的一页。近年来,大学扩招,法律专业学生出现暂时过剩,这个问题显然超出了我们今天讨论问题的范围。