行政责任与民事责任分属两个不同领域，行政规章的规定不能作为民事责任认定的充分必要条件。《侵害消费者权益行为处罚办法》认定的欺诈是对经营者侵害消费者权益行为实施行政处罚的依据，目的是规范和管理市场秩序，这一点不同于消法。此外，关于欺诈行为，《侵害消费者权益行为处罚办法》与《民通意见》存在不一致。《民通意见》作为司法解释，是正式法源，法官在司法裁判中得直接援引；《侵害消费者权益行为处罚办法》本身属于行政规章，不是行政法规，并非直接法源，在效力层级上显然不可等量齐观。所以，在民事案件中，不应用《侵害消费者权益行为处罚办法》替代《民通意见》认定欺诈。

　　（张建肖  作者单位：中国应用法学研究所）