综合田忠和徐凤山两起案例，不难发现，他们都是在招商引资上做足了文章：先引进一个项目，然后通过临时“搭建”的或临时拉来的公司作“幌子”，利用他们自己主管项目的便利，成为幕后的操控者，通过一系列运作，非法骗取国家和地区的优惠政策待遇，最后将政策化为金钱装进自己的口袋。
　　
　　吉林省近期审理终结的两起案子引人关注：一起是长春市委原副书记田忠贪污受贿被判无期徒刑；一起是榆树市原人大常委会副主任徐凤山因贪污、受贿等罪终审被判处死缓。
　　
　　当他们的不法行径被披露出来后，人们看到，田忠通过主管引资项目的职务便利，安排自己的亲信接管项目，并利用手中职权为项目大行便利，通过一系列“运作”，“鲸吞”公共财产２２６１万余元。而徐凤山借负责招商工作的便利条件，假借外商名字将自己招来，通过“魔术”般的手段，将政府的优惠政策“变”成金钱，揣入自己腰包，疯狂敛财２３８０多万元。
　　
　　人们不禁要问：招商引资缘何竟成了当权者的“摇钱树”？这里面的监管“黑洞”如何“填补”？
　　
　　田忠：将中外合作项目“变成”了自家的

　　长春市原市委副书记田忠在法庭上。检察日报　刘闯义　龙卓摄

　　田忠的主要犯罪事实集中在一起中外合作项目上。
　　
　　１９９８年，时任长春市主管农业的副市长田忠率团到古巴考察，并代表长春市政府与古巴方面签订了一份备忘录，决定引进古巴的液态干扰素和丙肝疫苗技术，在长春建厂。回国后，田忠担任了这一项目的领导小组组长。在他的协调下，２００１年，古巴方面与长春生物制品所签订项目合作合同，项目名称为“海伯尔”，古巴方面以技术参股，占３０％股份，长春生物制品所出资金，占７０％的股份。
　　
　　合同签完后，长春生物制品所提出启动这一项目需要２０００万元资金。这时，一个用“自己人”来参与运作，把项目变成摇钱树的计划在田忠的脑子里开始酝酿。他实施了自己的“运作”计划。
　　
　　田忠先是找来自己以前结识的一个所谓的能人孔某与自己的女婿王瑞远共同成立一家民营公司“宝邑”，从长春生物制品所手中接过了６５％的股份。后孔某移民加拿大，田忠又安排自己的小舅子媳妇王一平掌控这一项目运作。
　　
　　成立公司只是开端，接下来，田忠利用自己手中的权力，施展手腕，为公司搞地、批贷款。
　　
　　田忠的儿子田昌黎时任长春市所辖的九台市西营城子镇党委书记。在田忠的授意下，田昌黎带着镇领导班子，装作和王一平并不认识的样子进行项目洽谈，将这一项目往镇里引。同时，田忠又给九台市打招呼，最后以零地价出让的方式，获得了西营城子镇３２．８万平方米的在耕农田５０年的使用权。
　　
　　随后，田忠指使王一平、王瑞远对项目进行包装，由他去向银行和长春市财政局要钱支持。他向这些单位打招呼说，“海伯尔”项目是市里的重点项目，你们必须支持。最后，“海伯尔”项目先后从当地银行、有关公司共计贷款、借款８０００万元，还申请到“振兴东北老工业基地基金”１０００万元，政府配套资金２０万元。
　　
　　在这一过程中，田忠已调任长春市委副书记，但仍负责这一项目的协调。
　　
　　在随后的几年里，由于经营管理不善，“宝邑”公司难以为继。田忠决定把“宝邑”公司对“海伯尔”项目的股权转让出去。最终，由江苏无锡一家房地产公司以５２００万元现金接手。这笔钱，除偿还公司债务外，尚有余额２２００多万元被田忠等人私分。
　　
　　吉林市中级人民法院日前审理查明，１９９８年７月至２００６年８月间，田忠利用担任长春市副市长、市委副书记，主管中国与古巴生物技术合作领域“海伯尔”项目的职务便利，侵吞公共财产共计人民币２２６１万余元。法院另外还查明其受贿、行贿的罪行，一审判处田忠无期徒刑。田忠未上诉服判。