“不具备代办铁路客票资格的单位和个人，为他人代办铁路客票并非法加价牟利的”、“个人以营利为目的，买进铁路客票后又高于买进价卖出，或变相加价，从中渔利的”行为，属于倒卖铁路客票的违法犯罪行为。胡飞的行为正是倒卖有价票证的违法行为，并且事实清楚，证据确凿。上海铁路公安处给予胡飞相应处罚，并无过错。

■获支持

法院一审判决上海铁路公安败诉

今年8月底，郑州市中原区人民法院主办法官对此作出界定：

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第12条，铁路公安机关负责调查处理列车上、火车站工作区域内，铁路系统的机关、厂、段、所、队等单位内发生的案件，以及在铁路线上放置障碍物或者损毁、移动铁路设施等可能影响铁路运输安全、盗窃铁路设施的案件。

上海铁路公安处查处胡飞的地点不在上述范围内，属处罚主体不合格。

同时，胡飞讲出卖票原因后，该情节是否属实决定了其行为的情节轻重，甚至是决定了其加价出让火车票的行为是否构成倒卖铁路客票定性。上海铁路公安处在没有予以调查核实的情况下，将其作为“黄牛党”进行处罚，事实不清，主要证据不足。

法官认为，铁路公安机关在查处倒卖铁路客票的违法行为时，不但要适用行为认定和处罚条款，更应当注意总则性条款的适用。即使认定胡飞的行为属于倒卖车票，其行为也是特别轻微，社会危害不大，应当减轻处罚或者不予处罚，上海铁路公安处进行拘留处罚属适用法律错误。

法官还认为，依据法律规定，即便胡飞有违法行为，上海铁路公安处应当收缴的是火车票，之后予以变卖或拍卖，所得款项上缴国库，而不是收缴火车票的退票款，被告收缴退票款98元，属适用法律错误。

最终，中原区人民法院作出一审判决，上海铁路公安处的行政处罚决定事实不清，主要证据不足，适用法律、法规错误，确认违法予以撤销。

同时赔偿胡飞各种损失496.55元，退还收缴胡飞的票款98元。