其次,对于民事执行中的刑事犯罪所适用的追诉程序问题如前所述,在新刑事诉讼法实施前,以1998年1月19日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部、全国人大常委会《关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》为界此前,人民法院办理有关拒执罪的案件,都是法院执行机构在认为行为人的行为符合拒执罪的犯罪构成后,直接将案件移送刑事审判庭进行审判,最高法院适用民事诉讼法意见第126条第1款的规定,应当追究有关人员刑事责任的,由人民法院刑事审判庭直接受理;此外,“两高一部”《关于执行刑事诉讼法规定的案件管辖范围的通知》中规定,该类案件由人民法院自行提起、调查、审判新刑事诉讼法实施后,国家六部委作出《关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》,此后最高人民法院作出《关于审理拒不执行判决、裁定案件具体应用法律若干问题的解释》,拒执罪不再属于人民法院直接受理的案件,而是和其他公诉案件一样,要由行为发生地公安机关立案侦查,检察机关公诉,人民法院进行审判实践中,三机关往往对这类案件罪与非罪的认识不一,立法上也没有统一,明确的标准从而导致了拒执罪的实施与拒执罪的立法本意一一惩治“老赖”的有力武器的“主题变奏”,执行法官往往因为刑事追究程序过于复杂,更愿意对违法者使用罚款措施而“一罚了之”,导致拒执罪的适用常常被法院放弃,笔者认为对民事执行中的刑事犯罪可适用三种追诉方式:
1、由法院自审
此程序适用的范围为四类:一类是针对破坏或妨害已实施的强制执行措施的行为强制措施是人民法院在法律文书生效后,在被执行人不自愿履行法律文书所确定的义务情况下,依照法定程序强制执行生效法律文书的具体手段根据民事诉讼法和《执行若干问题》共有十种:“查询、冻结、划拨被执行人的存款;扣留、提取被执行人的收入;查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人的财产;搜查被执行人及其住所或者财产隐匿地;强制被执行人交付法律文书指定的财务或票证;强制被执行人迁出房屋或者退出上地;强制被执行人履行法律文书指定的行为;强制被执行人加倍支付迟延履行利息和迟延履行金;执行被执行人到期债权;对无形财产及其他特定权益的执行。”在人民法院已经实施了强制措施后,若有破坏和妨害行为,则属于妨害司法、冲击司法正常进行,也即是冲击我们社会的基础,侵犯了司法过程必须不受干扰或干涉的原则,这种事情是不可宽恕的,即使是强制措施不当,可以按相关的程序提出救济,但必须依照合法方式进行,而不能非法进行,另外,从来没有人把蔑视法庭罪仅限于法官亲眼看见的行为,一直包括法官根据自己的意志能够当场加以惩罚的所有蔑视行为,而不管这种干涉是法官亲眼看到的,还是法警或其他人报告的,也即不需要提供证据和质证、辩论即可由法院自己实施处罚。
另一类则是“暴力抗法行为”它包括:1、以暴力、威胁或其他方法妨碍或抗拒执行的。2、哄闹、冲击执行现场的。3、对人民法院执行人员或脚助执行人员进行侮辱、诽谤、诬陷、围攻、威肋、殴打或者打击报复的。4、毁损、抢夺执行案件材料、执行公务车辆、其他执行器械、执行人员服装和执行公务证件的很难想象有比这更严重的蔑视法庭的行为了,若对这种粗暴的干涉和急需采取措施的行为不立即制比或消除影响,还不允许法官依自己的意志行事,那么其尊严和权威是很难确立的。
第三类是针对被执行人拒不到庭宣誓或法院发现其是在作虚假宣誓行为。我国历史上民事执行法律经验是很少的。社会经济发展在新的世纪要融入世界经济发展体系中,法律上需要借鉴学习发达社会的先进法律经验在西方一些发达国家,一个人如果被民事法律裁决缺乏诚实信用,违背交易规则或者不履行法律义务,除了依法拍卖财产,给予制裁外,他将会失去经济交往的基础,而难于生存。德国民事诉讼法规定,如果债务人不能交付判定的财产或财产不足清偿时,债权人可申请法院命债务人到法院宣誓,开列全部财产明细若债务人不到庭宣誓或拒绝宣誓,法院须收押债务人,收押期间为6个月以内。香港法律规定,如果债务人未能按照法院作出的付款命令对债权人如数按期付款,债权人可申请法院发出“判决传票”,命令债务人出庭并在宣誓后接受有关其经济能力的讯问,交出财产簿册和文件,如果债务人拒不到庭或者虽然到庭却没有提出不履行义务的合理理由,法官可作出将该债务人交付羁押的命令,直至其愿意偿还债务并作出实际行为之时。台湾强制执行法规定,法院受理债权人申请后,应确定讯问期日,债务人受合法传唤无正当理由不到庭者,执行法院得拘提之债务人传唤到庭后拒不提供财产下落或者报告者,法院予以管收。对明显有履行能力而拒不履行者,故意躲避(迁移外地)的,法院予以拘提管收。在管收前,法院可以要债务人提供担保,不提供担保的予以拘提管收。管收指将债务人送进管收所剥夺其自由,管收期间为3个月以内,有另外理由可以再管收一次对上述立法经验,我们在制定民事执行制裁法时可以借鉴过来为此在将来的民事执行法中对此行为的违反所设置的责任可以是拘传,在拘传后仍拒不到庭或发现作虚假宣誓的可由法院直接处以刑罚。