据知情人透露，何丽琼“学习”了地下钱庄和民间高利贷的行规———先付息、后付款，在储户存款后，何丽琼等人立即支付储户一笔利息。在第一笔存款快到期时，何丽琼就动员储户继续存第二笔，而第二笔的利息就从第一笔款项中支付。

　　据佛山市公安局侦查，截至何丽琼2006年8月被捕的3年间，何丽琼非法吸储涉及到的储户，仅有据可查的就有352户，涉嫌非法吸储17.9亿元。之后，检察院以非法吸收公众存款12.68亿元、贪污1.5978亿元提起公诉。而最终被法院审查认定的是198名储户的存款约13.25亿元。

权小力大钻漏洞绕过层层监管

　　不管怎么说，何丽琼仅仅是一个邮政支局的局长，纵使她有通天的本事，又何来如此大的能量，吞下十几亿元的资金？

　　调查资料显示，邮储系统的漏洞为何丽琼转移巨额资金提供了“便利”。

　　自1980年开始就在邮政系统工作的何丽琼，不仅业务熟练，对业务环节当中的漏洞也很熟悉。

　　来自警方的调查显示，2003年初，何丽琼找来曾经的部下、澜石邮政局的陈绮丽。两人商量决定，借助澜石邮政局的名义对外高息吸存。吸存后首先将资金存入澜石邮政局开设在农业银行的公司账户上。

　　何丽琼很“聪明”，为了不让存户怀疑，早期的吸存都是按照邮政储蓄正常手续，先由储户在澜石邮政支局开户。但是，储户要获得比国家邮政储蓄正常利息更高的利息，有一个条件：必须通过何丽琼本人提款，储户不能自己主动到网点提款。

　　这样，在资金进入邮政储蓄账户之后、转存人民银行之前，何丽琼设法将高息吸存的资金转走：对于已经掌握密码的账户，由陈绮丽利用澜石邮政局值班长的便利，采用“无折取款”的方法取走；对于没有掌握密码的账户，则由陈绮丽利用职权私自挂失存折和密码，重新设立密码后，再将资金转走。

　　力克“挫折”监管升级挪用手段也升级

　　就在吸储业务发展得如火如荼之时，2004年5月，何丽琼等人遇到了“挫折”。这一年，佛山邮政系统升级，同时取款的管理方式也发生变化，规定100万元以上的取款要区级局长批准。

　　这等于一下子卡住了何丽琼的“脖子”，因为她从邮储中挪用的资金均在100万元以上。

　　俗话说，“道高一尺，魔高一丈”，何丽琼等人挪用的手段也随之得到了“升级”：

　　何丽琼用每月额外2000元的奖金，收买了邮局的部分员工配合吸存。这部分员工利用职务之便打印出空白的存折和存单，统一交给陈绮丽。

　　随后，何丽琼高息吸存的资金不再进入原来澜石邮政局的农业银行账户，而是通过银行转账转入一家不锈钢材料公司账户。

　　被高息吸存的储户如果要取款或者存款，都必须提前和何丽琼预约。何丽琼正是利用这个时间差，去澜石邮政局了解储户账户的具体信息，然后利用事前准备好的空白存折和存单打印这部分账户的具体信息，再通知储户来澜石邮政局取款或者存款，并串通工作人员将存取款的正常手续走完，让储户以为存款真的已经存到了邮政储蓄系统内部。

　　而实际上，这部分存款是在邮储系统之外、何丽琼控制的系统内部运转。

　　另一方面，何丽琼在各大商业银行增设了60多个“中间账户”，用于存储、转移资金。此案一位代理律师说，以何丽琼一人之力，很难做到在近3年的时间里非法吸收如此多的存款而不被发现。事实也证明，随着“业务”增多，何丽琼笼络了一批专业或者非专业的人，为她吸储行方便。

　　案发偶然故意伤害牵出吸储巨案

　　三年多、十几亿元资金，要做到神不知鬼不觉，并非易事。耐人寻味的是，何丽琼的案发竟是源自一起故意伤害案。

　　那是2006年8月初。当时，佛山市一知情人士给他的朋友们先后打了电话，告诉他们存在澜石邮政支局的钱可能要出事，要尽快提出来。随后，这名知情人士就被人莫名其妙地捅伤。

　　事实上，和何丽琼有关的案件不止一起。