二、原告无权转让《土地使用权协议书》中，所涉及的土地使用权。根据《物权法》的规定，当事人转让的必须就是其享有权利，即物的所有权或使用权，本案当事人签定的《土地使用权协议书》中，涉案标的为土地使用权，从双方签订的《土地使用权协议书》内容可以看，协议内容还需要被告黄某负责办理好集体土地使用权证，即转让的土地尚未取得土地使用权登记，根据物权法第七条 物权的取得和行使，应当遵守法律，尊重社会公德，不得损害公共利益和他人合法权益；根据土地管理法第四十四条建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。其次，即使原告享有集体土地使用权，根据《土地管理法》第六十二条：“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。”本案被告黄某以及12位第三人均不是城西第九农经社成员，不具备取得第九农经社的宅基地使用权人的资格。

　　三、对于原告要求恢复土地原状的问题。根据《物权法》第三十五条：“妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。第四十条：所有权人有权在自己的不动产或者动产上设立用益物权和担保物权。用益物权人、担保物权人行使权利，不得损害所有权人的权益。”《土地管理法》第七十三条：“买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”本案中，如果原告认为第三人在未取得土地使用证及规划许可证等情况下，违法私自进行修建房屋，可向土地管理部门或城市管理部门举报，由相关部门进行查处，不属于人民法院民事案件受案范围。

　　据此，笔者认为原、被告之间签订的《土地使用权协议书》，因违反法律的强制性规定无效，依法予以解除。

　　作者：陈斌 来源：玉州区法院

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