17、行政复议不再是前置程序及不予受理工伤认定申请也可申请复议（旧《条例》第53条、新《条例》第55条）

　　【解读】第一，根据旧《条例》的规定，对于“（一）申请工伤认定的职工或者其直系亲属、该职工所在单位对工伤认定结论不服的；（二）用人单位对经办机构确定的单位缴费费率不服的；（三）签订服务协议的医疗机构、辅助器具配置机构认为经办机构未履行有关协议或者规定的；（四）工伤职工或者其直系亲属对经办机构核定的工伤保险待遇有异议的”须先申请行政复议，对复议不服的再向法院起诉，即行政复议程序前置；而新《条例》则是做了“可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼”选择性规定，行政复议不再是必须的前置程序。

　　第二，除了上述四项，新《条例》增加了“对工伤认定申请不予受理的决定不服的” 可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼。

　　18、加重了对骗保的处罚力度（旧《条例》第58条、新《条例》第60条）

　　【解读】对于骗取工伤保险基金支出的，旧《条例》的规定罚款数额为骗取金额１倍以上３倍以下，新《条例》规定为骗取金额2倍以上5倍以下。

　　19、加重了对用人单位应当参加工伤保险而未参加的处罚（旧《条例》第60条、新《条例》第62条）

　　【解读】根据新《条例》的规定，用人单位应当参加工伤保险而未参加的，除了限期参加，补缴应当缴纳的工伤保险费外，并增加规定应自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。

　　20、增加了对拒不协助社会保险行政部门对事故进行调查核实的用人单位的处罚的规定（新《条例》第63条）

　　【解读】新《条例》增加了对“拒不协助社会保险行政部门对事故进行调查核实的用人单位的”处罚的规定：由社会保险行政部门责令改正，处2000元以上2万元以下的罚款。

　　21、删除了对“职工”的定义（旧《条例》第61条、新《条例》第64条）

　　【解读】旧《条例》定义的“职工”，是指与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的各种用工形式、各种用工期限的劳动者。新《条例》删除了该规定，故对“职工”的理解应适用《劳动法》、《劳动合同法》及其它法律法规规章的规定。

　　作者：广东仁皓律师事务所郑益能律师