近日举办的中国房地产高峰论坛上，针对房地产市场实行双轨制的建议，中国房地产协会前会长杨慎和中国社科院金融所副所长王国刚表示，房地产发展市场化和商品化的方向不能动摇。
市场化功大于过
国务院参事任玉岭近日在接受媒体采访时表示，近些年过分强调住房的商品化、市场化，是导致调控房价失败的原因之一。并且提出“应当按自建房、单位建房占到整个住宅供给量的70%－80%，留下的20%左右的空间给商品住宅”。
对此，王国刚表示，如果这个观点成立，就意味着中国1999年到2001年的公房改革失败。
“不能因为眼下商品住宅市场上有问题，就认为我们发展商品住宅市场搞错了，现在的问题是发展中和发展不足的问题，而不是要不要发展市场的问题。” 王国刚认为。
王国刚说，与公房改革之前相比，还是有很大的进步。“过去单位建房中以权谋私的事、腐败的事少吗？各单位为了分房，职工打破头，这种事少吗？职工的住宅面积增长的幅度是什么状态？大家居住的情况又是什么状态？收的可怜的租金连房子维修费都不够。”
杨慎也表示，近年房地产发展比较快，就是实行了市场经济体制。杨慎举例说，从建国到1980年30年间全国建成7亿平方米、共1140万套住宅，平均每年全国建成46万套住宅；而从1980年至今全国总共建了1.1亿套住宅，是过去相同时间内的十倍。
1980年我国人均居住面积不足5平方米，2000年后我国人均居住面积超过了27平方米。
此外，王国刚还认为，住宅商品化和市场化解决了过去单位建房存在的配套设施的问题。“城镇化过程中各种配套设施的完善，相当一部分资金来自商品住宅的土地销售，一旦回到过去这些恐怕没有了”。
“市场化的方向不能再退回来，有什么问题解决什么问题，我们要继续前进，在前进当中继续解决问题。”杨慎表示。
划出经济适用房和廉租房的“边界”
王国刚同时认为，目前的经济适用房和廉租房的政策都存在漏洞，主要是适用对象太过于宽泛，必须“划出边界”。
“现阶段经济适用房界定的适用对象中，‘中等收入’人群的概念混淆不清，”王国刚说，“购买经济适用房成为一种有利可图的行为，从而使得经济适用房的需求急剧扩大，一方面政府难以承受负担，另外一方面真正的低收入者无法获得住房。”
王国刚建议，必须对经济适用房和廉租房划定边界。对于经济适用房采取只租不卖、缴纳房价20%押金以及不得购买奢侈生活用品的政策。
在王国刚看来，廉租房实际上是用财政支持的，一个城市的财政只能支持这个城市的人口，在现阶段户籍制度逐渐取消的情况下，应该用消费水平来作为划分一个城市人口准入的“边界”。
“你的收入达不到在北京的消费水平，你就不应该进入北京，应该进入下一个层次的城市。”王国刚说，“如果那个层次的城市也不能达到，应该进入再下一个层次，城市本身是多层次的，大家怎么能往有限的几个大型城市集中呢？”
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