只赔直接损失不合理

　　专家表示，我国国家赔偿制度还有需要进一步完善的地方

　　我国国家赔偿法1994年制定，经过了两次修改，对于保障公民、法人和其他组织依法取得国家赔偿的权利，促进国家机关依法行使职权发挥了重要作用。但是，两位专家表示，我国国家赔偿制度还有需要进一步完善的地方。胡锦光说：“就这两起案件而言，国家赔偿制度存在的主要问题是，目前只赔偿直接损失，对于‘可得利益’所受到的侵害，国家并不承担赔偿责任。”胡锦光说，张高平叔侄提出的“张高平为运输个体户，当时每月净收入3万元（有据可查），要求补偿280万元”就属于“可得利益”。

　　姜明安也表示，对于企业而言，因行政机关违法做出的“吊销许可证和执照、责令停产停业”决定所造成的损失，目前只赔偿如水电费等经常性费用开支，而对企业因关门停产造成的利润损失，不予赔偿，“这是不合理的”。姜明安说，企业可能盈利也可能亏损，如何赔偿，确实存在难题，但是，完全可以参考该企业近三年的平均利润确定赔偿金额。

　　此外，姜明安认为，国家赔偿法对行政机关不作为造成的损害如何赔偿没有做出规定。他举例说，在三鹿奶粉事件和山西黑煤窑事件中，存在监管机关监管不力的问题，但是法律没有规定这些机关承担赔偿责任。事实上，由于缺乏法律规定，当地政府部门为了事件的解决，也花了不少钱。而这类事件中，首先应该偿付的是直接致害的企业，政府只承担补充责任，当企业赔偿不足时，再由政府来兜底。记者 徐隽