无视村民自治的法律规定，密云县西田各庄镇水洼村村委会私自将村内土地承包给村民张某，被全村331位村民起诉到法院。日前，密云法院双井法庭判决村委会与张某签订的土地承包协议无效，村民敲锣打鼓来到法院表演节目以示庆祝。

1996年1月，水洼村村委会与张某的父亲签订了《土地承包协议书》，约定将本村集体所有的密云水库内的土地承包给张某之父，承包期限为10年。2002年，张某之父去世，村委会未经任何民主程序，又与张某签订了一份合同协议书，将这块土地转包给张某，并约定承包期限为30年，每年仅收取承包金200元。

承包协议签订后，张某开垦了部分荒地并种植了果树，经营至今。

因为对村委会的做法不满，331位村民多次围堵村委会讨说法，还上访反映问题，双方矛盾愈演愈烈。

2008年4月，该村331位村民认为，张某与村委会签订的承包合同违反了法律规定的民主议定原则，起诉要求法院撤销承包合同。

庭审中，水洼村村委会承认，争议合同确实未经过民主议定程序。而承包者张某则认为，争议合同是双方的真实意思表示，合法有效。

密云法院审理认为，农村集体经济组织违背集体经济组织成员代表大会决议，越权发包的，应当认定承包合同为无效合同。被告水洼村村委会未经民主议定程序，擅自将集体土地低价发包给第三人，损害了集体和村民的利益，因此判决村委会与张某签订的承包协议为无效合同。