打击传销已有十年，然而，传销组织为什么屡打不散，老百姓为什么还是屡屡上当？

　　记者在基层调研发现，一个重要原因就是一些地方往往采用“轰麻雀”式的打击方式，以致屡打不绝、久打不散。尤其基层对于反传销的宣传教育针对性不强，在传销组织的“洗脑术”面前，我们的“反洗脑”工作显得苍白无力。

　　扬州市公安局副局长常和平说，从某种意义上讲，我们现在与传销分子是在打一场“思想阵地争夺战”，对于他们的“洗脑术”，我们显然还没有找到一套切实有效的“反洗脑术”来应对。

　　基层民警和法律专家认为，当前，法律规范缺失，“打传”方面的刑事法律“不够用、不够狠”，也是传销屡打不绝的重要原因。

　　“法律不够用”。当前，国家对打击传销犯罪尚未出台专门法律。对传销犯罪通常以“非法经营罪”进行认定，但近年来，各地公、检、法机关对单纯“传人头”的传销是否定性为非法经营常常看法不同，导致批捕难、起诉难。

　　此外，由于传销动辄成千上万人，单线联系，资金传递无凭证，取证十分困难。各地司法机关对证据的认识也不统一，比如同样是以养蚂蚁为名进行传销犯罪活动，辽宁营口法院认定为集资诈骗罪，江西萍乡法院认定为合同诈骗罪，而山东临沂法院则认定为非法吸收公众存款罪。

　　“法律不够狠”。从江苏、山东两省已判决的一些案例来看，传销骨干分子多是被判处一两年有期徒刑，有些甚至判缓刑，导致其所造成的严重后果与其所受的处罚反差太大。

　　据山东淄博公安机关介绍，号称“中国传销组织创始人”的杨某发展下线近万人，获利3000万元，仅被法院判刑三年，缓刑五年。山东聊城公安机关近年来相继破获的多起涉案金额过亿元、涉及人员过万人的特大传销案，主犯刑期大多也在三年以下。

　　南京公安经侦支队副支队长范志愚认为，目前，与其犯罪所得相比，太轻的处罚使犯罪成本太低，这也是诱使大量传销犯罪滋生以及屡打不绝的重要原因，必须对传销骨干分子进行严打、狠打，形成威慑效应。

　　无锡市公安局副局长朱民治指出，由于传销活动中有绝大部分参与者既是骗人者又是受骗者，而组织者和骨干分子的真实目的在于非法占有，因此，要分类处理，区别对待。建议将组织、策划、领导传销组织的行为，规定单独的组织传销罪，并将非法经营额、非法所得数额、危害后果等多方面，作为定罪量刑依据。

　　由于“打传”容易形成挤压效应而出现东打西逃现象，专家建议，必须树立全国“一盘棋”思想，统筹协调指挥打击。建立传销人员数据库，实现全国公安打击传销方面的信息共享，提高打击效率。