因债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害的，债权人可以向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人的债权，但该债权专属于债务人自身的除外。

    代位权的行使范围以债权人的债权为限。债权人行使代位权的必要费用，由债务人负担。

    最高人民法院1999年12月19日以法释［1999］19号作出的《关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释（一）》明确：

    债权人依照合同法第七十三的规定提起行政诉讼的，由被告住所地人民法院管辖。